第5章油价下跌令俄罗斯经济雪上加霜

　

习近平法治思想的提出，全面依法治国的推进，是我们党对社会主义法治建设规律认识的重大突破，是对我国国家治理理念作出的历史性、战略性转型升级。

江必新、黄明慧：《习近平法治思想中的法治政府理论研究》，载《行政法学研究》2021年第4期，第3—19页。按照这一改革思路，行政处罚法的修订经验将会继续延伸至行政许可法、行政强制法的修订之中，确保执法重心下移具备相应的行政行为法规范依据。

(一)执法地位论 习近平总书记指出：法律的生命力在于实施。(73)习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第116页。此后，法学界围绕习近平法治思想的核心要义和基本内容展开了持续不断的学理化阐释、学术化表达和系统化构建，成为2021年法学学科发展最具创新意义的理论成果。此举与《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》关于国务院有关部门和省级政府要定期发布指导案例的规定相吻合，表明国家层面对行政执法指导性案例遴选主体高位性的新要求。人民立场是社会主义法治的优势，也是严格执法理论的生命。

(34)为此，习近平总书记强调指出：行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。(81)基层司法只有不断穿行于依法审理案件与延伸服务功能之间，才能在保持让司法更像司法的同时，回应让司法更能司法的社会需求。当他发表《民众的大联合》的时候，民众观形成了。

党中央强调，坚持党的领导是推进全面依法治国的根本保证。中国共产党的创始人陈独秀把《青年》杂志从上海迁到北京创办《新青年》的时候，在《新青年》发刊词《敬告青年》中写道：近代欧洲之所以优越他族者，科学之兴，其功不在人权说下，若舟车之有两轮焉。人权的概念是西方造的，在这个问题上，西方确实走在我们前面。坚决整治群众身边腐败问题，深入开展国际追逃追赃，设置违法所得没收和缺席审判程序，加强国际执法合作，让腐败分子无处逃遁，努力破解世界性难题。

以新的视野、新的认识赋予其新的时代内涵，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，为中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设提供了强大思想武器。解释人权，一定要置于文化之中，所以它还是文化问题。

1940年代，毛泽东在陕甘宁边区制定了《陕甘宁边区保障人权财权条例》。邓小平也讲人权，这里还有一段历史。为建立公正高效权威的社会主义司法制度，提高司法公信力，提高司法人权保障水平，以习近平同志为核心的党中央统筹对法治领域全面改革，把司法体制改革作为重点，优化司法职权配置，破除司法权地方化、行政化，全面落实司法责任制，法官检察官办案主体地位逐步确立，符合政法工作规律的管理体制和权力运行机制逐步形成。①他讲人类历史之进步借助于两个轮子，一轮为科学，一轮为人权。

这个问题我们从法律上研究的少一些，其实它就是生存权问题。我们的政治主体、社会主体、法治主体一定是人民，但人权的主体不同于上述主体，它一定是具体的鲜活的个人。以人民为中心在法律上要从以下几个方面理解。现在很多领导干部还是谈人权而色变。

《公民权利和政治权利国际公约》还在审议当中，尚未提交到立法机关批准。新中国成立以后，毛泽东同志发现一个现象，中国20世纪50年代粮食的亩产量和汉初的亩产量是一样的，两千多年粮食亩产量没有多少变化，但是人口数量发生了很大变化。

四、习近平关于尊重和保障人权重要论述与中国人权道路 我们中国的人权道路到底是一条什么道路？根据习近平关于尊重和保障人权重要论述，可以把中国的人权道路做以下描绘。发展权理论产生了以后，人权主体的理论也在发展，人权主体可以是集体，就是一类人的集合。

十八大以来，党中央以前所未有的力度推进反腐败斗争，推动反腐败工作取得压倒性胜利并全面巩固。放管服改革持续推进，到2020年年底，先后取消和下放国务院部门行政审批事项的比例达47％，压减国务院部门行政审批中介服务事项达71％。美国不签署《经济、社会及文化权利国际公约》的一个重要理由就是保障经济社会文化的权力在地方而不在联邦，联邦无法推进实施，因为这需要由州法律来实施。一直到今天，我们仍然用法典表达法律，我们把人权写在法典上，这就是中国的传统。通过这些重大举措，党的领导贯彻落实到依法治国全过程各方面，党运用法治方式尊重和保障人权能力显著增强。九是平安中国建设创造了世界奇迹。

人民首先是一个政治主体，是一个法治主体。就中国对国际人权规范上的贡献而言，《儿童权利公约》和《残疾人权利公约》是中国人参与起草的。

它不仅对人权工作具有指导意义，对其他工作同样具有指导意义。他说：什么是人权？……是少数人的人权，还是多数人的人权……？西方世界的所谓‘人权和我们讲的人权，本质上是两回事，观点不同。

第五个背景，2021年七一讲话，习近平总书记向全世界庄严宣告，我国已经全面建成小康社会，自此开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。天赋人权这四个汉字也不是中国人造的，是日本人加藤弘之造的。

在历史上，其中有一次只差一票，联合国人权委员会就形成程序上对中国不利的决议，那是最危险的时候。党中央坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，出重拳下猛药强力反腐，治标为治本赢得了宝贵时间。第一部分，来自马克思主义的人权观。改革开放以来，按照现行贫困标准计算，我们累计已使7.7亿农村贫困人口脱贫，十八大以来平均每年1,000多万人脱贫，中国人民彻底告别了绝对贫困时代。

第四部分，要借鉴优秀的人类文明成果。我国五次修改宪法，其他内容都有变动，但在人权体系上只增加了一个国家尊重和保障人权的原则，具体内容则仍是40年前的。

比如排在社会权第一位的生存权，我们30年前在《中国的人权状况》白皮书中向全世界宣告，生存权是中国人民首要的人权，但是在我国宪法中并没有作出规定，反而在我国台湾地区宪制性规定里有所体现。他从长沙第四师范转到第一师范办新民学会，受梁启超思想的影响形成了新民观，认为中国当时最大的问题就是如何把旧民变成新民。

根据2021年开始实施的十四五规划，我国制定了人权行动的第四个规划《国家人权行动计划(2021-2025年)》。习近平法治思想的形成，标志着我们党对共产党依法执政规律、社会主义法治建设规律和人类社会法治文明发展规律的认识达到新高度，也表明我们党对人权事业进步历史规律的认识达到了新高度。

第一，中国共产党的领导是中国人权道路最根本的特征。人权不完全归属于任何一个学科。我国治安案件数量已经实现8年连降，刑事立案总数实现5年连降，刑事发案率是全世界最低的十个国家之一。我自己的博士论文就是讲的人权概念的汉字起源。

目前尚未形成具有鲜明中国风格、中国特色、中国气派的系统化的人权理论，在自成一体上我们的理论界下功夫尚不够，人权理论刊物、出版物等都还不适应于时代要求。习近平关于尊重和保障人权重要论述有一系列的重大创新。

十是中国的人权国际交流取得重要进展。中国参与全球人权治理的话语权得到了极大的提升。

我国的许多制度都是自我创造的，包括人民代表大会制度、民族区域自治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度等等，这些都是我们的自我创造。这个变化说明，人民的经济社会文化权利的保障水平在提高。

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